红网时刻新闻记者 张兴莎 北京报道

新质生产力已成为各地推动高质量发展的“C位”热词。今年全国两会的政府工作报告，专门对“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”作了具体安排。

就湖南而言，在“十五五”期间，身处新质生产力的全国“竞技场”，应如何主动作为？

近日，红网推出“动能湘对论”第二季，遍访京湘两地重量级专家，为湖南“十五五”规划支招。就“新质生产力”这个课题，观潮君专门对话国家信息中心未来产业处处长胡拥军。

胡拥军建议，湖南应敢为天下先，打造“科创、产业、金融”三支“湘军”。

▲胡拥军。

【“大水养大鱼”与“活水养大鱼”】

胡拥军出生在湖南益阳，对于家乡发展一直十分关注。

当下，湖南的发展面临“标兵越走越快，追兵越赶越近”的形势和“不进则退、慢进亦退”的考验，这引发了胡拥军的思考。

他站在全国版图看湖南，认为在区域竞合背景下，湖南是发展新质生产力的一方沃土，拥有大规模区域市场、大纵深经济腹地、相对完备产业配套、多样化应用场景、包容性营商环境等优势。

“湖南天然适合‘大水养大鱼、活水养大鱼’。”胡拥军列举了湖南的三大优势——

坐拥大科技创新平台。岳麓山实验室等“四大实验室”、大飞机地面动力学试验平台等“四个重大科学装置”以及湘江科学城、湖南先进技术研究院等，为发展新质生产力提供源源不断的科创活水。

▲2025-08-04，位于湖南长沙的大飞机地面动力学试验平台开始试验。（图源：央视新闻）

坐拥大市场产业生态。湖南的4个国家战略性新兴产业集群、4个国家先进制造业集群具有在全球产业竞争中“掰手腕”的硬实力，长沙四小时航空经济圈、省内两小时高铁通勤圈基本形成，长株潭城市群一体化深入推进，有利于推动科创成果从书架走向货架。

坐拥营商环境金字招牌。湖南持续打造内陆地区改革开放高地，形成改革开放标志性成果，持续优化市场化法治化国际化一流营商环境，营商环境评价位列中西部第一，有利于为发展新质生产力聚人才流、资金流、数据流、技术流。

【打造具有新质生产力特征的三支“湘军”】

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄势之年。湖南正在密集部署，谋划“十五五”规划。

具体到发展新质生产力，湖南如何作为、“湘军”如何练就十八般武艺？

胡拥军说，“十五五”期间，关键要在畅通科技-产业-金融良性循环中打通“奇经八脉”，重点是打造3支“湘军”。

▲科研工作人员在芙蓉实验室进行实验。

一是以大科创平台建设、大科创攻坚计划、大科创孵化体系为重点，三位一体打造“科创湘军”。

首先要先导推进大科创平台建设。大科创平台建设是打造“科创湘军”的基础工程。

“十五五”时期，“科创湘军”能否装备精良、武装有力，关键在于能否积极参与国家战略科技力量建设，健全国家实验室、在湘全国重点实验室和省实验室体系，布局建设一批未来产业技术研究院，打造一批科技创新高地标志性工程。

同时，超前部署大科创攻坚计划。“科创湘军”能不能打硬仗，关键要在关键核心技术攻关上出成绩。

▲湘江科创基地。（图源：掌上长沙）

“十五五”时期，“科创湘军”要持续形成战役级、战略级科创成果，需要依托长株潭国家区域科技创新中心建设，探索建立“科学家+企业家+投资家”的长株潭协同创新机制，探索“政府出题+专家答题+市场阅卷”“企业出题+专家答题+市场阅卷”的湖南路径，结合国家所需、发展所急、湖南所能，探索实施“2035-湖南科技攻关”专项。

还要加快建设大科创孵化体系。如何推动科创成果从书架向货架转化，是“科创湘军”的重大使命。

“十五五”时期，“科创湘军”既要围绕“谁来转化孵化”，充分发挥龙头企业“顶天立地”与中小企业“铺天盖地”的作用，加强“大院、大所、大校、大企”协同创新，探索“政府引导+园区集聚+企业唱戏”的湖南模式，又要围绕“怎样转化孵化”，聚焦概念验证、中试熟化、产业加速等环节，推动科创成果转化从“给政策”“给项目”到“给机会”“给市场”转变，完善政府采购等领域落实“五首”创新产品支持政策。

二是以科技赋能传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局为重点，三位一体打造“产业湘军”。

首先，加快推进传统产业“两个融合”。

“产业湘军”的最大底气是工程机械、轨道交通装备、新材料、新能源等，如何巩固优势产业的领先地位，关键在于推进智能化、绿色化、高端化转型。

▲中联重科塔机智能工厂的黑灯产线。

一方面，推动数字技术与实体经济深度融合，依托“人工智能+”“数据要素×”行动，让湖南传统优势产业“老树开新枝”。

另一方面，推动先进制造业与现代服务业深度融合，推动传统优势产业强化研发、设计、销售、服务环节，向“微笑曲线”两端更高价值链位置升级。

其次，探索实施新兴产业“倍增计划”。

“十五五”时期，“产业湘军”要在新兴产业上早打粮食、多打粮食，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。要打造一批根植湖南、竞争力凸显的新兴产业集群，紧扣发展先进计算、新一代半导体、新型显示、智能终端，打造湖南特色的数字产业集群，在新能源汽车、新能源装备、现代医药、医疗器械、北斗产业、商业航天、海洋装备等细分赛道，培育一批领军企业、知名品牌与拳头产品。

▲2025-08-04，广汽埃安长沙智能生态工厂竣工投产。（图源：长沙发布）

还要长远谋划未来产业“领航行动”。

未来产业已成为锻造中长期竞争优势的战略必争之地，“产业湘军”的未来决胜于未来产业，只有早播种、早培植，才能育成未来产业的参天大树。

“十五五”时期，“产业湘军”需要重点发挥湘江科学城技术策源作用，从“实验室”到“大市场”，高起点培育一批具备百亿级、千亿级增长潜力的未来产业集群。

优先遴选部分技术趋于熟化、工艺相对完善、大规模产业化进入“临门一脚”的若干突破点，集中发力，积极打造工业机器人、服务机器人、生物制造、3D打印材料等未来产业矩阵，加快培育一批未来产业初创企业、独角兽企业。

▲比亚迪工厂搬货的机器人。（图源：掌上长沙）

三是以“耐心资本”为导向，建设科创金融体系，打造“政府耐心投+市场放心投”的“金融湘军”。

其中，很重要的一点是，推动政府资金“耐心投”。

“十五五”时期，湖南以高水平科技创新推动高质量发展，离不开政府长期稳定的投资支持，让政府投入稳定市场预期。

重点是在过紧日子的背景下，要把好钢用在刀刃上，发挥财政资金的杠杆效应，创新政府引导基金管理机制，健全国资创投管理体制机制，引导各类政府产业引导基金以一定比例支持新兴产业、未来产业，拓宽社会资本参与政府产业基金渠道，建立健全政府资金与市场化投资的联动机制。

▲2024年9月，湖南宣布组建规模达3000亿元的湖南省金芙蓉投资基金。

同时，更要鼓励市场资金“放心投”。

科技金融是否活跃，关键看市场风向标，重点是引导各类经营主体大胆投、放心投。

“十五五”时期，湖南要构建同科技创新相适应的科技金融市场，打造中部地区科技金融标杆地。

要鼓励湖南行业骨干企业、高校、科研机构、创新创业平台机构等参与创业投资，培育优秀创业投资机构，打通“科技创新-成果转化-资本赋能”的全链条。

要创新科技企业专属信贷产品，引导金融机构推出科技企业研发贷、人才贷、订单贷等信贷产品。

▲2025-08-04，“湖南省大学生创业投资基金”首场宣传活动在长沙理工大学举行。

“湖南不仅优势明显，湖南人的特点也很突出。”胡拥军谈到，要在精气神上敢为天下先，只要把“吃得苦、耐得烦、霸得蛮”践行在一项项具体工作中，有条件时大胆闯、大胆干，没条件时，只要方向对了，也要创造条件、放手一搏，在这样的氛围与魄力之下，一定能干得成事。